余華強：歐盟電池新法案對鋰電池行業(yè)的挑戰
速記：
《歐盟電池新法案對鋰電池行業(yè)的挑戰》
大家好，為大家介紹一下歐盟新電池法案對鋰電池行業(yè)的挑戰。
歐盟新電池法案是歐洲議會(huì )社會(huì )民主黨聯(lián)盟主席Simona Bonafe主持提出的，這個(gè)法案非常明確地講是為了保證歐洲在全球的競爭優(yōu)勢，在采購和新技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢中，歐洲要建立產(chǎn)業(yè)政策，在保護健康、環(huán)境的同時(shí)，確保歐洲電池的生產(chǎn)能力。
吸取歐洲在光伏產(chǎn)業(yè)上犯的錯誤，這個(gè)法案實(shí)際上是限制和管制了今后進(jìn)入歐洲所有的電池。
一、法案的進(jìn)展和威力。
今年2022年3月10日，在歐盟議會(huì )以584票贊成，67票反對，40票棄權通過(guò)的，這個(gè)法案現在處于一讀的階段，歐盟立法是三讀，這個(gè)結束后會(huì )公布修改稿的內容，這點(diǎn)提醒大家，這個(gè)法案和現在歐洲電池法案不同，這個(gè)法案形成后帶有強制約束力“Regulation”，現在歐洲電池法案是指令，這個(gè)不太一樣。
這個(gè)法案的原文大概有79個(gè)條款，14個(gè)附件，一讀包括489條修正案，我把它進(jìn)行了梳理，梳理后這樣幾件事情對國內的電池行業(yè)會(huì )產(chǎn)生比較大的影響。
1.電池分類(lèi)。我們過(guò)去的電池分類(lèi)是遵循IEC/TC21的分類(lèi)，這次歐盟不是這樣，他是把電池按自己的用途自行分類(lèi)，我們國家市場(chǎng)監管總局向歐盟抗議過(guò)，但是歐盟沒(méi)有改，仍然是這樣的。
2.碳足跡。碳足跡包括碳足跡聲明，碳足跡等級和全生命周期碳足跡最大值，而且最后這個(gè)法案碳足跡閾值會(huì )逐步下降。
3.安全性和耐久性。提出電池有最低的耐久性，還有安全性的測試，它增加了部分測試。對電池的回收和再利用提出嚴格和明確的限制。
4.標簽和電子信息交換。還有合格的評定機構，因為這個(gè)法案最后落地的時(shí)候將是以認證的形式落地的，特別指出這個(gè)法案第19條提出使用CE認證的方式來(lái)進(jìn)行落地。
這個(gè)法規的核心挑戰點(diǎn)是以下幾方面：
Regulation的問(wèn)題。Regulation在歐盟法律中屬于衍生法，衍生法是強制約束力，高于各個(gè)成員國的國內法，這個(gè)衍生法不需要批準，直接生效，而且自然人和法人沒(méi)有辦法向歐盟法院起訴Regulation。
歐盟新電池法規使用范圍包括所有電池。便攜式電池;SLI(starter, lighting, or ignition)電池，過(guò)去大家用的汽車(chē)電池，它是起照明和短距離輔助移動(dòng);LMT(Light means of transport)電池;以及電動(dòng)汽車(chē)EV和工業(yè)電池。
碳足跡、安全與耐久與回收比例、標簽與電子信息交換這三個(gè)方面是帶有明確時(shí)間點(diǎn)的限制。碳足跡聲明最遲將在2024年7月1日開(kāi)始實(shí)施，碳足跡等級和全生命碳足跡最大值也有時(shí)間要求。安全與耐久，包括可回收方面的時(shí)間點(diǎn)大家可以看到都有標明。
二、法規的基本內容。
在法案中第二章、第三章描述了可持續性的安全要求、標簽和信息的要求。第二章可持續性的要求除了過(guò)去對危險物質(zhì)的限制之外，還包括了碳足跡、回收含量、性能要求和固定式電池儲能系統的安全性等。第三章是電池標簽。
這個(gè)法案最要命的一條是第四款明確規定，Batteries Shall only，除非你滿(mǎn)足第二章或者第三章的要求才能進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，在這個(gè)法案完全實(shí)施之后你必須再進(jìn)入歐洲的市場(chǎng)，要充分滿(mǎn)足這個(gè)法案的要求。
歐盟把電池分成了五種，這五種是怎樣定義的呢?
便攜式電池，重量小于5千克，非工業(yè)用途、非電動(dòng)汽車(chē)使用的，是一個(gè)密封性的電池，我們平?？吹降碾姵鼐褪沁@樣。
SLI(starter, lighting, or ignition)電池，過(guò)去汽車(chē)用的鉛酸電池基本上就是這種。
LMT(light means of transport)電池，這個(gè)法案過(guò)去是按750W定義的，現在定義是小于25kg，主要是給電動(dòng)摩托車(chē)或電動(dòng)自行車(chē)提供動(dòng)力，還包括歐盟標準的L型車(chē)輛(兩輪或三輪)的動(dòng)力電池。
電動(dòng)汽車(chē)電池和工業(yè)電池，超過(guò)25公斤屬于電動(dòng)汽車(chē)電池，為L(cháng)型車(chē)輛提供牽引。按照用途重新劃分了，最后法案的規定和限制也是基于這個(gè)分類(lèi)。
碳足跡大家非常關(guān)心，有些自媒體也在反復報道。碳足跡分成三步走，第一步先提供碳足跡的聲明，第二步是碳足跡的等級，第三部分是全周期碳足跡的最大值，其實(shí)還有第四步，在后續的立法中會(huì )把這個(gè)最大值逐步下降，來(lái)壓縮整個(gè)全周期的碳足跡。
歐盟的法律是先出法規，再出授權法案，授權法案出臺的18個(gè)月(上限)之后實(shí)施。
看碳足跡的細節，適用范圍是電動(dòng)汽車(chē)電池、LMT電池、工業(yè)電池，A123表示這一項的約束是在123修正案提出的，一共489個(gè)修正案。在A(yíng)I27修正案中，要求在2024年7月1日開(kāi)始實(shí)施，開(kāi)始申報。A129修正案要求計算方法的公布不遲于2023年1月1日。但是下一步的能量等級是什么樣的呢?A134規定2kwh以上的電池不管什么用途，只要是LMT電池，都要申報。
碳足跡的評價(jià)方法，目前一個(gè)是ISO 14064，一個(gè)是2050英國標準局的方法，還有一個(gè)是歐盟自己提出的，在歐盟網(wǎng)站上可以下載到，產(chǎn)品環(huán)境碳足跡的一個(gè)方法。
碳足跡聲明中，我們國家電池將來(lái)進(jìn)入歐盟的巨大難點(diǎn)和壓力在于，要求第三方對碳足跡進(jìn)行公開(kāi)。原來(lái)的計算是按照當量二氧化碳計算的，現在變成預期使用壽命中所提供的總能量的每kwh的二氧化碳當量公斤計算。具體方法在2023年1月1日將會(huì )公布。
電池安全性和耐久性要求方面，2020年提出這個(gè)法案，2020年3月開(kāi)始實(shí)施，授權法案先出臺，假設今天出臺，18個(gè)月后就開(kāi)始實(shí)施。R+48是指這個(gè)法案2022年3月開(kāi)始48個(gè)月內開(kāi)始實(shí)施，到2027年1月份將開(kāi)始對便捷式電池有最低的耐久性要求。2030年12月31日就可以討論淘汰一次性電池的可能性。
分析一下電池安全性和耐久性的具體要求。安全性要求，除了過(guò)去常用的熱沖擊、熱循環(huán)、外部短路、過(guò)放電保護、熱蔓延外，448修正案是用機械損壞和外力代替了跌落和重物沖擊，449修正案增加了防火試驗的火焰暴露，當量，有毒氣體泄露是在A(yíng)450方案中新增的。
還有便攜式耐久性要求;EV，LMT，IB電池耐久性要求;耐久性要求B，大家可以一條一條看。
活性物質(zhì)回收的要求。這個(gè)法案對回收在第二章、第四章進(jìn)行了約束，在。第二章是將在2023年12月31日提供計算方法和表格，2025年12月31日將通過(guò)授權法案。2027年1月1日將開(kāi)始實(shí)施提交文檔，提供生產(chǎn)電池活性物質(zhì)中有多少是來(lái)自于回收的。大家可以看到2030年、2035年的目標，2030年鉛將達到回收占制造85%;鋰將達到回收占制造4%，2035年要將占到10%。
2027年12月31日是歐盟留的一個(gè)口子，可以在這天更改這些數據。這個(gè)為什么非常重要?一是約束材料要有再循環(huán)，另外一方面還可能約束進(jìn)入市場(chǎng)的電池種類(lèi)，85%說(shuō)明鉛電池不可能大規模擴展，因為要保證生產(chǎn)電池的85%是回收材料。所以，推動(dòng)這個(gè)法案，用來(lái)約束進(jìn)入歐盟市場(chǎng)內部的電池種類(lèi)。
電池標簽的要求，和電池護照不是一回事。第一塊通行要求不說(shuō)了，大家都有，2027年1月1日實(shí)施。
第二塊預期使用要求是新的，包括了除了能量、容量，要求提供最短平均使用周期和日歷壽命。
第三塊是分類(lèi)收集和重金屬超標，這個(gè)并不難，大家只要按標準走就行。2023年的7月1日之后電池將有一個(gè)符號，與電池種類(lèi)和化學(xué)成分相關(guān)。
第四塊是二維碼，要包括第二、三章、附件九的所有信息。這些信息中就包括碳足跡，用這個(gè)方法限制進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。還包括BMS方面，要求能夠讀取BMS的數據。
第七章是電池報廢管理。主要包括生產(chǎn)者等級，在報廢中擴展生產(chǎn)者的責任，分銷(xiāo)商的義務(wù)，2023年7月1日將開(kāi)始適用這個(gè)管理。2023年12月31日將出臺計算方法，2027年將出臺最低回收效率和最低回收率授權法案。
這是第七章的約束，原來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題是把廢電池運回國內，但是現在解決不了，因為HS編碼85481000.00作廢了，這個(gè)應該是對于電池廢料和廢電池處理的?，F在回收要求在當地想辦法處理，要么找當地的處理商。
專(zhuān)門(mén)講一下LMT電池回收，就是輕型電動(dòng)車(chē)回收的問(wèn)題，這是A313修正案提出的。渠道是經(jīng)銷(xiāo)商、獨立經(jīng)營(yíng)的修理者、第三方機構;要求免費退回電池;沒(méi)有購買(mǎi)義務(wù)。到2025年年底回收率要求達到75%。2030年年底要求達到85%。
回收率是指重量方面。到2025年1月1日，1噸鉛酸電池回收率礦要求達到75%，即750公斤;鉻鎳電池回收率要求達85%、鋰電池回收率要求達65%，其他的電池回收率要求達50%。2030年鋰電池回收率要求達到70%，現在的材料價(jià)格能維持住還是有利可圖的。
對廢棄鋰電池回收，要求避免陽(yáng)光直射，避免高溫，避免火焰，帶有高壓絕緣膠墊，這是回收的要求。
這個(gè)是回收材料的比例，回收一支電池有多少材料回收了。原來(lái)規定回收的鈷、銅、鉛、鎳，在2026年、2030年回收比例要分別達到90%、95%。鋰原來(lái)規定是35%、70%，修正案A487和A488把數提到了70%、90%。坦率地講，歐盟是為了把關(guān)鍵材料留在歐盟。
接下來(lái)是信息的電子交換和電子護照。電子護照和標簽有關(guān)系，但是兩者不完全一樣，將在2026年1月1日以后實(shí)施，包括LMT輕型電動(dòng)車(chē)的電池，EV電動(dòng)車(chē)的電池和IB工業(yè)電池。
2024年12月31日之前，將公布體系的結構和格式，2026年實(shí)現電子信息交換，要符合歐盟的電子信息交換法。一共有19項內容，可以公開(kāi)讀出14項，再制造公司可以讀出4項，歐盟的管理機構可以讀出一項。訪(fǎng)問(wèn)的方式可以通過(guò)歐洲的電子信息交換或者二維碼。
這個(gè)法案對電池出口將產(chǎn)生很大影響，2021年國家質(zhì)量監督總局在杭州開(kāi)會(huì )的時(shí)候給出紅色預警，但是媒體報道不多，我們后面考慮跟認證機構一起合作，幫助國內先做一兩家電池的示范機構，通過(guò)法案把這條路走通，否則實(shí)施的時(shí)候對電池出口有非常大的沖擊力。謝謝大家。
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